包教党发〔2014〕4号
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中共包头市教育局委员会
关于印发《关于深入开展党的群众路线教育
实践活动实施方案》的通知
各直属单位党委（总支、支部）、机关党总支、有关民办学校党组织：
现将《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请根据单位实际，认真学习贯彻落实。
2014年2月24日
关于深入开展党的群众路线教育
实践活动实施方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》和《内蒙古自治区党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《全区第二批党的群众路线教育实践活动工作方案》以及《中共包头市委员会关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》精神，结合全市教育工作实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神和自治区“8337”发展思路，以为民务实清廉为主题，以落实市委十一届五次、六次全委会议确定的目标和任务为重点，以开展“四大行动”、推进“六大工程”和实施“四五六”工作法、推广北梁棚改经验、办好人民满意教育为载体，把落实中央八项规定和自治区党委、市委、教育局党委的配套规定为切入点，切实加强教育系统党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，在坚持抓严、认真抓实、切实抓长上下功夫，切实提高教育系统党员、干部服务教育、服务社会、服务群众的实际能力，着力解决人民群众反映强烈的教育热点难点问题，全面提高教育质量、促进教育公平、办好人民满意教育，为顺利实现市委六次全委会议确定的宏伟目标提供人才支撑和智力保障。
二、活动对象和时间安排
（一）活动对象：教育实践活动参加单位包括局机关、直属事业单位、相关民办学校（含民办高校）。教育实践活动要以局机关和直属副县级及以上单位领导班子、领导干部为重点，突出抓好直接服务学校、师生、家长的窗口单位、服务单位的教育实践活动，注重抓好民办学校（含民办高校）的教育实践活动，注意组织好离退休党员、流动党员的教育实践活动。非中共党员领导干部可参加集体学习，列席班子民主生活会。
（二）活动时间：从20l4年1月开始，9月底基本完成。具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。
三、目标任务
（一）总的目标
教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使思想认识进一步统一、工作作风进一步转变、服务水平进一步提高、群众工作能力进一步提升、党群干群关系进一步密切，为推动我市教育事业科学发展聚集正能量。特别是通过群众路线教育实践活动，全面深化教育领域综合改革，全面推进素质教育，努力实现学前教育标准化、义务教育均衡化、高中教育特色化、职业教育精品化、师资队伍专业化、教育教学现代化、城乡教育一体化，为社会提供多样化的教育服务，更好的满足人民群众对高质量教育的需求，努力实现办人民满意教育的目标。
（二）重点任务
要严格按照中央、自治区党委和市委的要求，以贯彻落实中央各项规定精神作为切入点，把主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的教育方面的突出问题，使机关作风、学校校风全面提升，努力做到为师生工作、学习做好服务，为推进教育教学改革转变作风，全面树立教育工作者清正廉洁的良好形象。
着力解决“四风”突出问题。局、直属单位领导班子和领导干部要重点摒弃不正确的教育观，片面追求升学率，唯考试成绩、高考成绩评价学校、评价老师、评价学生的问题；缺乏忧患意识和危机意识，对教育及单位长远发展考虑的少，眼前、短期工作思考的多的问题；深入基层学校、师生、班级调查研究不经常、不深入，蜻蜓点水、走马观花，不了解学校、师生真情实情，不能很好的服务于师生、服务于教育教学的问题；有的大吃大喝、铺张浪费，追求豪华奢侈，借工作之机休闲娱乐，不能沉下心来学习提高、抓教育教学改革发展等问题。局、直属单位科级干部要重点解决学习教育方针政策、理论、法律法规不深不透，一知半解，奉行实用主义、拿来主义，指导教育教学及管理工作不力的问题；抓教育教学和学生管理工作不务实，惯于以文件落实文件、以会议落实会议，浮于表面，不深不细，出现教育教学质量不高，学校安全隐患不排除的问题；有的缺乏大局意识和协作精神，工作不从教育、学校全局着想，不愿配合协作，抓住权力不放，不愿民主公开，出现招生、分班、评优、奖励等个人说了算的现象；有的缺乏群众感情，服务学校、师生观念不强，甚至存在给老师、学生、家长出难题、设障碍、耍权威现象；在廉洁自律上要求不高，利用工作之便捞好处、图实惠。局、直属单位普通干部、党员教师重点解决有的工作平庸，爱发牢骚、搞调侃、说怪话；有的事业心、责任感不强，教育教学水平差的问题；精神萎靡、麻痹懈怠、不思进取，教育教学工作不精细、创新力不够的问题；有的执行工作纪律不严，服务态度冷漠，自由散漫，晚来早走，乱办班、乱补课、乱收费，令不行、禁不止，败坏了师德师风的问题；有的求安稳、图清闲，整天混日子；有的奉行好人主义，热衷于交朋友拉关系，拈轻怕重、躲事怕事、揽功诿过等问题。
着力解决好人民群众最关心最直接最现实的教育问题。要要深入基层、深入学校、深入师生员工调查研究，民主科学决策，自觉接受群众监督，切实让人民群众感受到教育改革发展的变化，享受到教育改革发展的成果。要着力解决城乡、区域、校际间教育发展不均衡的问题，努力破解义务教育择校、择班难题；着力解决教育经费投入不足、教育欠账多的问题；着力解决师德师风败坏、乱办班、乱收费和有偿家教、体罚变相体罚侮辱学生的问题；要吸取回中食物中毒事故的经验教训，着力排查校园及周边安全隐患，解决学校管理不到位、校园周边环境综合治理合力不够的问题；全面加强教师培训工作，着力解决教师素质不适应时代发展要求的问题；着力解决对学校、教师评价不科学、不规范，限制学校、教师自主发展的问题；着力解决部分党员干部、教师党性不强、法律意识淡薄，接受或变相接受财物选校、选班、选座位的问题。
着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，全面推广党员干部联系服务群众“四五六”工作法、北梁棚改经验等做法，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。要把国家、自治区、包头市关于学生资助的各项政策落实到位，确保学生不出现因家庭贫困而失学的现象。加强和改进机关、直属单位及学校的便民服务工作，提升服务学校、服务家长、服务学生的功能和水平。要建立健全领导干部定期、定点联系农村、学校制度，保证师生、家长话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
着力解决党员干部、教师执行力、落实力问题。教育引导全教育系统党员、干部、教师始终与党中央保持高度一致、自觉维护市委、市教育局党委权威，在紧要关头和重大问题面前勇于任事、敢抓敢管，事不避难、义不逃责，雷厉风行、立说立行，着力解决教育政策法规落实不到位、监督缺位的问题，着力解决教师资格审批、招生报名程序繁杂不便民的问题，着力解决减轻学生过重课业负担各项规定落实不认真、不坚决、不彻底的问题，确保市委、市教育局党委决策部署一件一件落到实处，一件一件抓出成效。
四、总体要求
（一）把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程。“照镜子”，主要是对照党章党纪这面镜子，按照党的要求来查找差距；对照民心民意这面镜子，按照群众期盼来查找差距；对照先辈先锋这面镜子，按照优良传统和先进人物的标准来查找差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，自觉保持共产党人良好形象。努力做到“正心”，把为民务实清廉的要求内化于心，端正思想；努力做到“正身”，把为民务实清廉的要求外化于形，严以律已；努力做到“正行”，把为民务实清廉的要求落实到行动。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要坚持惩前毖后、治病救人的方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
（二）要牢牢把握为民务实清廉的主题。为民，就是要坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
（三）要牢牢把握“六个坚持”的基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导教育系统党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，体现和贯彻整风精神，开展积极健康的思想斗争，敢于抛开面子、揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点，真正让全系统党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。坚持问题导向，增强问题意识，抓住“四风”方面的突出问题，抓住落实市委和市教育局党委部署、联系服务群众方面的重点问题，找到症结所在，提出有效办法，切实解决问题。坚持开门搞活动，一开始就要注重听取群众意见和建议，请群众参与，让群众评判，受群众监督，以实实在在的活动成效取得群众认可。坚持分类指导，针对不同情况，对党员、干部提出不同要求，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，党支部书记带普通党员，一级抓一级、层层抓落实。各单位党组织负责人要亲自谋划、亲自动员，带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头撰写对照检查材料、带头开展批评与自我批评、带头整改、带头指导直属单位开展活动。
五、方法和步骤
采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法开展活动，每个层级启动间隔按5天左右掌握，局党委在2月25日前启动，直属各单位在3月1日前启动，民办学校在3月5日前启动。根据中央、自治区党委和市委的部署要求，教育实践活动基本环节不能少、不变通，时间服从质量，坚持教育实践并重和边学边查边改，做到规定动作“不偏、不空、不虚、不走样、不漏项”，创新动作务实有效、体现特色。局工作方案要经市委督导组审阅把关后报市委教育实践活动办公室备案，直属单位工作方案要经市教育局党委教育实践活动领导小组督导组审核把关后报市教育局党委教育实践活动办公室备案。教育实践活动要着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制的三个环节，重点抓好“十个一”专题。
（一）学习教育、听取意见（2月上旬—4月下旬）
认真开展“大学习”、“大调研”行动，把学习教育放在首位并贯穿活动全过程，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调研，广泛听取意见。
一是深入思想发动，组织一次动员大会。各单位在2月底前召开动员大会，党委（总支、支部）书记主持会议并作动员讲话，督导组提出工作要求。动员讲话要突出“四个讲清楚”，达到“四项目的”，即讲清楚重大意义，达到统一思想的目的；讲清楚上级要求，明白努力方向；讲清楚本地区本单位开展活动的目标任务和工作安排，知道具体做什么；讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求，清楚怎么做；讲话稿要提前报督导组审定。动员会结束后，由督导组组织参会人员进行民主评议，对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价，了解“四风”方面存在的突出问题，征求开展好教育实践活动的意见建议。动员部署会的参会范围，局机关为机关全体人员、二级单位领导班子成员和老师代表；直属单位为单位全体教职工和部分家长、学生代表或服务对象代表。
二是抓好学习教育，组织一个专题讨论。组织党员干部学习突出“六个重点”，即党的十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记一系列重要讲话精神和视察我区时的重要讲话及重要批示精神，自治区“8337”发展思路和市委十一届五次、六次全委会议精神，中央、自治区党委和市委关于教育实践活动的重要文件和有关领导讲话精神，中央各项规定和自治区、包头市的具体意见精神，马克思主义民族理论、党的民族政策和教育理论及教育政策法规。学习形式要突出“六学”，即集中研学，主要学习中央编印的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线-重要论述摘编》、《各地联系服务群众-经验做法选编》、《损害群众利益-典型案例剖析》、《厉行节约、反对浪费-重要论述摘编》5本书和自治区编印的《全区学习贯彻自治区“8837”发展思路-干部教育读本》、《全区联系服务群众-经验做法选编》2本书，我市编印的3本书，市教育局编印的《排球网中国梦》，这11本书是必学内容，集中学习时间不少于7天；领导讲学，组织主要领导讲党课活动，突出讲清“两个基本”，即群众路线的基本理论和活动的基本要求，提高党员、干部的思想认识；观摩导学，通过参观党史展、观看教育片、考察警示教育基地等形式，引导党员、干部坚定理想信念，筑牢思想防线；典型领学，组织联系服务群众先进典型报告会，观看《周恩来的四个昼夜》、《生死牛玉儒》、《警察日记》专题片等形式，深入开展向包一中女排和郝振生教练学习活动，用身边事教育身边人，以身边人影响所有人，增强党员、干部践行群众路线的自觉性；交流促学，要求每名党员、干部记好读书笔记，撰写学习心得，参加交流讨论，消化学习内容，在思考研究中巩固学习成果；测试考学，组织一次群众路线等有关知识测试，督促党员学习，检验学习成果。在深入学习的基础上，在采取典型案例分析、理论研讨等方式，组织党员干部开展“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”主题讨论活动，弄通弄懂党员干部的权力从哪里来、应该怎么用。研讨要让党员广泛参与并积极思考发言，防止空泛议论或发牢骚。
三是广泛听取意见，开展一项专题调研。采取深入联系点、走访群众、发放调查问卷和征求意见函、开通热线电话、设置意见箱、召开座谈会、民意恳谈等方式，组织党员干部特别是领导干部到基层，开展“三进、三访、三谈”活动：进农村、进学校、进家庭，访群众、访师生、访家长，谈困难、谈问题、谈愿望。开展“问政于民、问需于民、问计于民”专题调研，广泛征求意见，为办好人民满意教育夯实基础。按照转变作风的要求，局领导班子成员、机关各科室主要负责同志和直属单位领导班子成员，要根据工作职责，结合业务工作，确定一项调研专题，选取一个调研地区和学校，深入开展调研，最后形成一个高质量的调研报告，在支部学习会上进行专题交流。比如：围绕贯彻落实自治区“8337”发展思路和市委十届六次全委会精神、推进教育事业科学发展进行调研，围绕提升各级各类教师队伍整体素质进行调研，围绕提高学前教育普及程度、促进义务教育均衡发展、推动普通高中多样化特色化发展、加强职业教育内涵建设、提升民族教育发展水平等进行调研。各单位要将征求到的意见建议进行梳理，形成书面报告，经督导组把关后，报局党委教育实践活动领导小组办公室备案。
（二）查摆问题，开展批评（5月上旬—7月中旬）
一是查找“四风”存在的突出问题。形式主义方面，主要查找知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等问题；教育引导党员、干部、教师改进学风文风会风，在教育改革与发展中敢于担当，敢于坚持原则，真正把心思用在干事创业上、用在教育教学上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。在官僚主义方面，主要查找脱离实际、脱离群众，脱离师生、脱离教育教学，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀等问题；教育引导党员、干部改进调查研究，深入基层、深入群众，深入学校、深入师生，接地气、通下情，虚心向群众学习、向师生学习，真心对群众负责、对教育发展负责、对师生安全负责，热心为群众、师生服务，诚心接受群众、师生、社会监督。在享乐主义方面，主要查找精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行等问题；教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，为推进教育综合改革注入活力。在奢靡之风等方面，主要查找铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆校庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落等问题；教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素，勤俭办事、勤俭办教育，在教育教学中弘扬勤俭节约优良传统。各单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，根据自身实际，明确本单位“四风”方面存在的突出问题，细化具体表现，找准症结所在。
二是聚焦突出问题。围绕“两个聚焦”，认真检查全市教育系统党员、干部落实市委决策部署和联系服务群众方面存在的问题。聚焦执行力、落实力问题，重点检查四方面情况：在思想认识上，检查是否存在缺少忧患意识、危机意识，小进则满、小富即安、不思进取；在工作态度上，检查是否存在不敢负责、不愿负责思想，遇到矛盾绕着走、遇到困难躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责；在工作落实上，检查是否存在浅尝辄止、半途而废现象，弄虚作假、说大话空话、报喜不报忧；在学习提高上，检查是否存在不求甚解、墨守成规现象，不勤于学习研究、不善于思考谋划、不敢于创新突破。聚焦服务群众能力问题，重点检查四方面情况：在了解群众需求方面，检查是否存在走马观花、蜻蜓点水现象，是否能够深入基层、吃透情况、摸清底数，自觉提高调查研究、掌握实情能力；事关群众决策方面，检查是否存在脱离实际、个人独断现象，是否能够倾听民意、集中民智，自觉提高科学决策、民主决策能力；在帮助群众解决问题方面，检查是否存在避重就轻、回避矛盾现象，是否能够直面困难、迎难而上，自觉提高解决纠纷、化解矛盾能力；在宣传发动群众方面，检查是否存在盲目指挥、强迫命令现象，是否能够顺应群众意愿、回应群众呼声，自觉提高宣传群众、组织群众能力。
三是开展一次谈心谈话活动。民主生活会前，局领导班子要着眼于提醒教育干部、充分听取意见，开展一次“扯袖子”谈心谈话活动，局党委（各单位）主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间也要相互谈心，确保查找问题抓得准，自我分析剖得深。谈心要敞开心扉、坦诚相见，有话讲在当面，凡准备在会上提出的批评意见，一定要谈开谈透、形成共识，把矛盾和问题解决在民主生活会前。
四是撰写一份深刻的对照检查材料。局（各单位）领导班子及其成员要撰写对照检查材料，普通党员要撰写发言材料。对照检查材料要列出“四风”问题、“两个聚焦”问题和本单位其他突出问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业、落实市委决策部署、联系服务群众方面存在的问题等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，由上级党组织、党委（党总支、党支部）负责同志和督导组严格审核把关，在专题民主生活会召开前报市教育局党委党的群众路线教育实践活动办公室批准。
五是开好一次高质量的民主生活会和反馈评价通报会。各单位领导班子要组织召开一次高质量的专题民主生活会，会议时间应在1天左右。要以整风精神开展批评和自我批评，要教育党员干部坚持“团结—批评—团结”的公式，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。民主生活会要求班子全体成员参加；不担任党委（总支、支部）常委（或委员）的县级非领导职务干部不参加班子专题民主生活会，参加所在支部组织生活会；进入党委常委的科级干部参加专题民主生活会，并撰写对照检查材料。党委（党总支、党支部）书记要先就班子情况发言，然后就自己的情况发言，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，随即其他班子成员对领导班子及一把手开展批评；然后班子成员依次进行对照检查，每名班子成员发言后，其他班子成员逐个开展批评。联系点领导和直属单位督导组、纪委、政工部门等有关同志参加专题民主生活会并进行点评。会后，党组织主要负责同志要主持召开通报会，在一定范围内通报民主生活会情况，督导组组长对生活会情况进行评价，并组织对会议情况进行民主测评，由督导组汇总，并向党组织负责同志反馈。对总体评价“满意”票不足三分之二的，要责其重新召开。在这个环节请督导组一定把好关，生活会质量不高的，必须责令重新召开。最后形成民主生活会专题报告，经督导组审阅同意后，上报上级教育实践活动办公室和纪委、组织部门。
六是开好一次专题组织生活会。每个基层党支部要认真开好为民务实清廉专题组织生活会，以人人发言、逐个评议的方式开展民主评议党员活动。每个党员要针对存在的问题，提出改进措施和办法，并在组织生活会上公布。组织生活会重点进行“三查三看”：一查思想正不正，看是否树牢为民理念，坚持群众观点，站稳群众立场；二查作风实不实，看是否坚持求真务实，联系好群众，服务好群众；三查形象好不好，看是否遵守清廉规范，办事符合群众需求，受到群众欢迎。要针对查摆出的问题，提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制（7月下旬—9月下旬）
本阶段要认真开展“大接访”、“大落实”行动，制定“两方案一计划”，即整改方案、专项整治方案和制度建设计划，对于发现的问题立即进行整改，对一些突出问题进行专项整治，通过制度解决存在的问题，进一步密切党群、干群关系，切实解决一些困扰教育改革和发展的问题，确保办人民满意教育落到实处。整改方案、专项整治方案、制度建设计划和整改台账，经直属单位联络指导组把关后报局党委教育实践活动办公室备案。
一是制定一个整改落实方案。针对前期征求到的意见、对照检查自我剖析和专题民主生活会中查找出的问题，进行再梳理、再归类，搞清楚哪些问题是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的，哪些是制度层面的；哪些是当前就能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，要逐项列出问题清单，明确整改方向。问题梳理完毕后，要由各级党组织书记亲自主持研究制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改路线图即“两方案一计划”，包括整改方案、专项整治方案和制度建设计划。领导班子和成员要认真梳理查摆出的问题，逐条制定整改措施，制定整改方案和专项整治方案；要根据整改方案和专项整治方案建立整改台账，整改一项、销号一项，直到整改任务按要求全部完成。整改台账中的整改事项要针对突出问题来提出，整改措施要做到切实可行，明确责任领导、责任部门和整改时限，主要领导要亲自全程督办，牵头协调解决整改中的难点问题，对责任单位和责任人及时进行督促提醒；要根据查摆的问题和整改的效果，列出制度建设计划，分别梳理出需要废止、修订完善和建立健全的制度。各单位“两方案一计划”的内容要通过一定方式向党员群众公开，让群众进行监督，并要让群众来评价整改效果，不能用自我感觉来代替群众评价。
二是制定一个专项整治方案。不折不扣地落实市委和局党委确定的专项整治任务，狠抓“四风”突出问题的整改。要针对群众反映突出的“四风”问题制定专项整治方案，明确整治责任、进度时限和标准要求。在反对形式主义方面，认真做好“三清理”，即清理各类文件、简报，清理会议、节庆、评比表彰和达标活动，清理各类领导小组和议事协调机构。在反对官僚主义方面，切实治理浮在上面、脱离学校、脱离师生员工等问题，教育党员干部深入学校、深入师生员工，接地气、通下情，努力实现“三解决”，即解决各级干部激情不足、动力不强问题，解决推诿扯皮、办事效率低下问题，解决不作为、乱作为和门难进、脸难看、事难办问题。在反对享乐主义方面，重点实现“三落实”，即落实各级领导干部工作和生活待遇规定，落实公务接待有关规定，落实各级干部工作时间内的各项要求和八小时外的行为要求。在反对奢靡之风方面，认真落实“三严禁”，即严禁用公款大吃大喝和以各种名义用公款互相宴请、安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设，全面检查“三公”经费使用情况。
三是强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和干部教育管理，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；要强化窗口单位的服务意识，提高服务水平，对群众反映服务不到位、服务态度差的单位和个人要按党纪政纪严肃处理。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关部门严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。
四是建立完善一批制度。要建立健全为民实务清廉的长效制度。要按照建章立制的要求，制定切实可行的制度建设计划。认真总结成功经验，结合教育工作实际，建立健全教育政策出台前的调研论证制度、已出台的政策措施跟踪论证制度、教育政策法规和重大工程项目执行情况督导问责制度、重大教育政策和重要事件新闻发布制度等一批规章制度，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，使贯彻党的群众路线成为党员干部的自觉行动。上级部门和本单位建立的制度一经颁布，就必须坚持维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地贯彻执行，确保落实到位。
教育实践活动结束后，各单位要向上级教育实践活动办公室写出报告。要适时召开总结大会，对领导班子和成员开展教育实践活动情况进行民主评议。评议要邀请党代表、人大代表、政协委员和群众代表参加。要组织“回头看”活动，结合民主评议情况，对照“两方案一计划”，检查教育实践活动学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边查边改是否见效。针对“回头看”活动中发现的问题，督导组要及时反馈各单位，涉及单位要针对存在的问题进行再学习、再查摆、再整改。要建立“回头看”台账，积极研究解决存在问题的办法措施，向督导组报送整改时间表和任务书。督导组根据各单位整改情况，采取销项的办法，直到整改彻底见效，任务圆满完成。
六、加强组织领导
（一）加强领导，周密部署。开展党的路线教育实践活动是中央、自治区党委和市委的重大决策部署，是当前一项重大政治任务。各单位要成立以主要领导为组长，全体领导班子成员和相关科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室和相关工作小组，研究制定各项活动的具体实施方案，具体推进活动的开展。各单位领导班子要以身作则、率先垂范，带头就贯彻落实中央各项规定，带头开展好教育实践活动。各单位及主要负责人要高度重视开展这项活动，坚持用好的作风来抓作风建设，以实招出实效。密切配合局党委教育实践活动办公室组织开展和推进各项活动，按时按规定完成各项任务，把党员干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为推进教育改革发展的动力。
（二）加强指导，有序推进。要针对局机关、直属单位的实际情况，研究落实具体实施方案，开展分类指导，积极推进活动开展。活动要力戒形式主义，切实“降虚火”；着眼于解决突出问题，杜绝“挂空档”；紧扣为民务实清廉，防止“走偏锋”，确保活动沿着正确轨道健康深入推进。要有效发挥督导组督导检查作用，确保活动顺利开展。机关、直属单位工作性质和职能职责不同，不宜简单套用一个标准、一个模式，需要加强分类指导。在教育实践活动结束后，各组、各单位要向局党委教育实践活动办公室提交总结报告。
（三）加强宣传，营造氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网站、微博等媒体宣传功能，加强正面宣传和舆论引导，发挥教育、监督、警示作用，促进教育实践活动的深入开展。注重对教育实践活动中形成的管党治党新认识、新经验、新做法进行总结提炼，努力形成一批理论成果，挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，以典型示范来带动教育实践活动的深入开展。
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抄送：市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，市委第14
督导组
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包头市教育局办公室 2014年2月24日印发
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