关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案
发布时间：2016/6/20 11:43:53
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，根据《市委办公厅印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》(包党办发[2016]14号)和《中共包头市教育局委员会印发<关于在直属系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（包教党发[2016]25号）精神，结合我校教育教学工作实际，现就在学校全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)提出具体实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要按照思想建党和制度治党相结合的要求，抓常、抓细、抓长；要突出正常教育，区分层次、区分对象，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，每个党支部都要开展学习教育，每名党员都要参加学习教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党的要求落实到每个党支部、落实到每名党员。
(一)主要目标
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为推进“四个全面”、落实五大发展理念提供坚强组织保证；同时，在学习教育中突出“三学三争三示范、三进三讲三满意”，即学习过程中突出党员领导干部“带头学”、党员教师“自觉学”、学习形式“创新学”；做合格党员过程中突出党员在学校中争做好教师、好职工，在社区家庭中争做好居民、好成员，在师生、家长中争做好榜样、好示范；学习教育中体现党员领导干部给普通党员做示范、普通党员给教职工做示范、全体党员给学生及家长做示范；讲党课突出学校领导班子成员进学校、进支部讲党课，党支部书记进支部、进班级讲党课，普通教职工党员要进班级、进课堂讲党课，最终实现全校干部作风群众满意、教师规范学生满意、行业形象社会满意的“三满意”目标。
(二)重点解决的问题
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，学校各党支部和广大党员要重视当前支部建设和党员队伍中存在的问题，瞄着问题去、对着问题走，把自己摆进去，对照标准检视和改进自己。对普通教职工党员，重点强化党员意识，按照党员标准规范言行，对照教师师德十条禁令守住底线，发挥先锋模范作用，重点解决不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等问题；对党员领导干部，重点提高党性觉悟，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，重点解决理想信念模糊动摇，在党不言党，不作为、不会为、不善为等问题。党员领导干部要带头查摆解决问题，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。
——着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，把宣誓时党的最高理想和最终目标抛掷脑后，思想动摇、精神空虚、意志衰退，当“两面人”；推崇西方价值观念，只要金钱不要信仰等。
——着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是党性修养不强，忘记了作为共产党员的第一身份和为党工作的第一职责；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党；组织纪律散漫，说一套做一套，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。
——着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是服务意识不强、服务质量不高、服务效率低下，工作方法简单粗暴；利己思想严重，吃拿卡要，与民争利，损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩、袖手旁观等。
——着力解决一些党员精神不振的问题，主要是意志消沉，不思进取，工作想清闲、生活图安逸，习惯于养尊处优；工作消极懈怠，存在庸懒散浮拖，不作为、不敢为、不会为、不善为，逃避责任，先锋模范作用停留在嘴上、纸上等。
——着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德和自身修养；追求地位、讲究档次，跟风攀比、贪图享受、奢侈浪费等。
学校各党支部要下大力气解决自身存在的突出问题。一是解决落实党建工作责任制不够的问题，主要是没有有效履行政治责任，核心地位弱化，战斗堡垒作用发挥不明显等；二是解决组织软弱涣散的问题，主要是组织制度执行不力，开展党组织活动不规范，服务师生意识和能力不足等；三是解决政治生活和组织生活不严肃的问题，主要是落实“三会一课”制度不认真、不经常，党建工作存在弱化淡化虚化的倾向，与教育教学工作结合不紧密，存在随意化、平淡化现象等；四是解决基础保障不够的问题，主要是党务工作力量相对薄弱、后备储备不足，党支部活动场所配置不够充足、利用率不高，党支部活动经费保障不足，培养和发展骨干教师为党员的力度不大等；五是推动党建工作手段单一，活动载体不丰富，创建党建品牌活动意识不强等。
(三)基本原则
1.坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑。要引导广大党员读原著、学原文、悟原理，结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程，结合党和国家事业发展的新成就，深入学习领会党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，全面提升党员队伍思想政治素质。
2.坚持学用结合，知行合一。要把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。促使党员不仅要认真学习、深刻领会，更要入脑入心、外化于行，做到学而信、学而用、学而行。要更加自觉地尊崇党章、履行党员义务，更加爱党忧党兴党护党，更加主动地立足岗位作贡献，为推动我校职业教育快速发展建功立业。
3.坚持问题导向，注重实效。要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，切实整治群众身边的不正之风。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。
4.坚持领导带头，以上率下。党员领导干部要作表率，要有更高标准，在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，层层示范、层层带动，大力开展“三示范”活动。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，要带头讲党课、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题、带头立足岗位作贡献，引领整个学习教育扎实有效开展。
5.坚持从实际出发，分类指导。针对领导班子和党员干部、普通教职工党员的不同情况作出不同安排，提出不同的目标要求和办法措施，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。要充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，留出足够空间，结合实际探索创造，有针对性确定学习方式、学习重点、学习计划，充分利用各种阵源手段来开展学习教育，防止大而化之，力戒形式主义。
6.坚持学习教育与教育教学及管理两手抓两促进。要把开展学习教育与推动学校教育重点工作、重点项目结合起来，与强化立德树人、提高教育质量这一中心任务结合起来，与推动教育教学改革、加强教育教学管理结合起来，与师德师风和教育行风建设结合起来，与加强教师干部教育培训结合起来，做到学习教育与日常教育教学工作有机融合、相互促进。
二、学习教育内容
开展学习教育要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。学习教育要突出“三学”，即突出党员领导干部“带头学”，形成以上率下良好局面；突出党员“自觉学”，形成学习新常态；学习形式突出“创新学”，打造形式多样学习品牌，确保学习教育全覆盖。
(一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，广大党员都要逐条逐句通读熟读《中国共产党党章》《中国共产党党员权利保障条例》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，明确做合格党员的标准条件；都要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，牢记党规党纪，明确党员干部该做什么、不该做什么，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要学习《中国共产党地方工作委员会工作条例》《党委会的工作方法》《关于进一步加强教育系统党的建设工作指导意见》等，学习正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，加强党性锻炼，提高党性修养。教师党员要在学好党章党规的基础上，还要学习教育部《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》等，牢记廉洁从教，恪守教师职责。
(二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。普通教职工党员要注重学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。党员领导干部要注重学习领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军和教育方面的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，做到知其然更知其所以然，更好地用以指导和推动教育事业发展。
(三)做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员。在工作岗位上，讲党性、顾大局，爱校如家，敬业奉献，开拓创新，师德高尚；在日常生活中，明辨是非，维护社会公德，积极参与社会公益活动，真正实现“三争”目标，即党员在学校、岗位上争做好教师、好职工，在社区、家庭中争做好居民、好成员，在师生、家长中争做好榜样、好示范。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在全市教育“十三五”规划开好局起好步、实现我校职业教育快速均衡发展中奋发有为、建功立业。
三、推进措施
开展“两学一做”学习教育，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动学习教育深入扎实开展。
(一)围绕专题学习讨论。要认真落实“五个一”学习制度和“三会一课”要求，坚持把个人自学与集中学习、专题辅导、专题研讨等有机结合起来。各党支部要指导每名党员制定明确祥实的自学计划安排，切实搞好自学。学习讨论的主题可以围绕“对党忠诚、做合格党员”，“严守纪律、做合格党员”，“务实担当、做合格党员”来确定，也可以结合实际自行确定。针对党员多样化学习需求，充分利用好教育大讲堂、网络在线教育（微信、QQ）等平台，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。充分利用学校党建专栏、手机党建平台、园丁之歌等网络媒体，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的教育事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。党员领导班子成员要参加所在党支部的学习讨论。要按照习近平总书记重要批示精神，安排专题学习毛泽东同志的《党委会的工作方法》，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，全面加强党委领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。
(二)创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。各党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。组织开展“三进三讲”，即学校领导班子成员进支部讲党课，党支部书记进科室讲党课，普通教职工党员要进班级、课堂讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课、思政课的吸引力和感染力，使讲党课成为提高认识、凝聚共识、增强党性、强化自觉的过程，成为提升教师整体素质、引领教师爱岗敬业奉献的过程。年内每个党支部要至少开展2次讲党课活动，“七一”前后，要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
(三)召开专题组织生活会。年底前，各党支部召开专题组织生活会。领导班子及其成员要以普通党员身份参加支部组织生活会，支部一班人及全体党员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，深入开展谈心谈话，亲自撰写发言材料，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对学校党委领导班子的工作、作风等进行评议。
(四)开展民主评议党员。要以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。党员教职工要对照“四讲四有”合格标准、总书记提出的教师“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的“四有”标准和教师师德十条禁令的要求，党员领导干部要对照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部20字标准，“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当的要求，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，党委班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。要以党支部为单位，在学校开展党员积分制管理模式和处置不合格党员工作，切实加强党员管理和队伍纯洁机制建设。要切实做好党员党组织关系集中排查工作，摸清失联党员、口袋党员、流动党员、年老体弱党员情况。
(五)立足岗位做贡献。各党支部要以“亮明身份、公开承诺、示范带头、接受监督”为主要内容，根据岗位特点和工作实际自主创新活动方式，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，立足岗位、履职尽责。组织党员采取佩戴党员徽章、设立党员先锋科室、党员班主任示范班、党员示范项目、党员品牌课程等方式亮出党员身份；开展承诺践诺，将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动；认真落实“三示范”要求，主动接受党内监督和群众监督。着眼于党员参加党组织活动常态化，通过推行“党员固定活动日”制度，促进党员切实强化党员意识和作用发挥，各党支部每月确定1天作为固定活动日，组织党员开展形式多样的活动。在纪念建党95周年活动中，评选表彰先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者、创建党建品牌活动先进党支部和学习标兵党员、结对帮扶优秀党员、志愿服务模范党员。
四、强化领导
各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大任务，摆上党支部重要议事日程，尽好责、抓到位、见实效，在学校党委领导下，结合各自实际对学习教育作出部署安排，抓紧制定具体实施方案，切实加强组织领导，保障工作力量，加强督查指导。要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽责到位、抓细抓实、抓出成效。
(一)层层落实责任。学校党委是履行主体责任的第一责任人，要周密安排部署、精心组织推动，定期听取汇报、定期研究分析，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。主抓负责同志承担履行第一责任人的责任，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署。要把组织开展“两学一做”学习教育情况，作为党建工作述职评议考核的首要内容。要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，班子成员联系各支部分工参加指导党支部各项活动。各党支部一班人要充分发挥作用，切实担负起从严教育管理党员的主体责任，每一个党支部都要结合实际对学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。每个党支部要建立“三册”，即党员名册，随时了解所辖党员的情况；党员活动记录册，记录组织党员活动的情况；党员积分管理册，记录党员积分情况。党支部“三册”将作为学习教育上级督查和学校检查的重要依据，并作为各党支部分类晋级的主要内容。要加大考责问责力度，将“两学一做”学习教育列为“三级联述联评联考”的重要内容，对落实学习教育要求不到位，搞形式、走过场，导致学习教育效果不好、群众意见较大的，严肃追究党支部书记及相关责任人的责任。
(二)加强组织保障。健全组织体系，进一步加强党支部凝聚力和战斗力，加大各支部工作力度，健全落实工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。学校配合各党支部要在党员中开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，加强党员信息库建设，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加“两学一做”学习教育。全面推行党员积分制管理模式，提高党员教育管理的科学性。
(三)强化宣传引导。要注重创新形式和载体，加强正面宣传和舆论引导，为“两学一做”学习教育营造良好的舆论氛围。要充分运用各类媒体，深入宣传“两学一做”学习教育的重大意义、决策部署和进展情况。要注重发挥微博、微信、客户端、QQ群、学校电台、广告专栏、视频栏等新媒体作用，广泛宣传广大党员学习党章党规、坚定理想信念的新实践，学习系列讲话、统一思想行动的新成效。要利用学校党建专栏、手机党建平台大力宣传先进典型，展现广大教职工党员立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用的新风采。
(四)强化督查指导。吸收借鉴群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成功经验，学校党委、纪委抽调相关人员组成督查组对各党支部“两学一做”学习教育开展指导、督查工作通过听取汇报、专题调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式不断强化对学习教育的督查指导。要把党支部“三册”、固定党员日学习教育计划、学习讨论发言材料、党课讲稿、党员承诺书和“三学三争三示范、三进三讲三满意”落实情况、问题整改到位情况等作为督查的重点内容，采取定点监测、现场观摩、明察暗访、随机抽查、互查互访等方式，及时了解进展情况，发现和解决苗头性、倾向性问题，确保学习教育取得实效。
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